關(guān)于大連市冷鏈企業(yè)遇到問題的緊急報(bào)告

2020年下半年，受兩次疫情沖擊，大連水產(chǎn)行業(yè)及其相關(guān)聯(lián)的上下游行業(yè)和冷鏈企業(yè)遭受重創(chuàng)。約50多萬噸貨物積壓港口或長達(dá)40天才能入關(guān)，因冷庫被封，大連200余家水產(chǎn)品進(jìn)口、倉儲(chǔ)及加工冷鏈企業(yè)停工停產(chǎn)，4萬多名從業(yè)員工面臨“失業(yè)”，大連水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)面臨生死存亡的選擇。

值得警惕的是大連作為國際國內(nèi)冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)已開始被國際、國內(nèi)大型船運(yùn)公司“拋棄”。一旦大連被擠出國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大連面臨的將不僅是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈生與死的問題，更是作為國際港口城市被拋出國際海洋經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系的問題。同時(shí)，多年來大連力爭建設(shè)成東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心的努力，將毀于一旦！

2021年春節(jié)將至，因大量貨物在港積壓、大小冷庫不允許開放、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遙遙無期、冷庫內(nèi)被封存的貨物何時(shí)解封仍是未知數(shù)，工廠資金鏈“斷裂”，工人工資發(fā)不出來，大連水產(chǎn)品行業(yè)面臨極為艱難的經(jīng)營處境。我們?cè)谡{(diào)研數(shù)十家水產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，特此報(bào)告。

一、 基本情況

截至目前，大連市擁有冷鏈加工類企業(yè)1300余家，以水產(chǎn)加工為主，肉類、果蔬和乳制品加工為輔；冷凍類企業(yè)300余家，公共冷庫儲(chǔ)存能力約310萬噸，具有冷鏈運(yùn)輸資質(zhì)的車輛達(dá)5800多臺(tái)。大連直接從事水產(chǎn)冷凍企業(yè)的相關(guān)人員約有4萬余人，與其相關(guān)聯(lián)的印刷包裝、機(jī)械、物流、倉儲(chǔ)、金融、餐飲、零售等上下游企業(yè)的人員就更多了。支持這些企業(yè)擺脫困境，持續(xù)發(fā)展，既關(guān)系到大連幾十萬個(gè)家庭的生計(jì)，也關(guān)系到大連城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)實(shí)施大連經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段、構(gòu)建發(fā)展新格局、建設(shè)東北亞航運(yùn)物流中心等有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

二、 目前面臨的問題

1. 大量貨物積壓，國際國內(nèi)大型船運(yùn)公司已開始“拋棄”大連。

2.大量冷庫被封，冷鏈企業(yè)停工停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)工人面臨失業(yè)。冷鏈產(chǎn)業(yè)停滯已波及上下游十多個(gè)行業(yè)，影響不容小覷。

3.一刀切政策下，貨物在港積壓、冷庫被封等多種因素疊加，國際國內(nèi)大量訂單轉(zhuǎn)向山東、江蘇，大連冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一旦斷裂，直接導(dǎo)致千億資金流“消失”。

4. 大連冷鏈產(chǎn)業(yè)是支撐大連參與國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的“支點(diǎn)”，是支撐遼寧省外貿(mào)的“四梁八柱”，其戰(zhàn)略意義非同小可。一旦國際海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重組，大連將被邊緣化，重振原有大連海洋經(jīng)濟(jì)地位難上加難。

5. 冷鏈的概念廣泛，上下游戰(zhàn)線長，分布廣、類型多，現(xiàn)在我們?cè)谛麄魃陷^為“籠統(tǒng)”，社會(huì)各行業(yè)對(duì)此有很大的誤區(qū)。

三、 幾點(diǎn)建議

1. 盡快啟動(dòng)8個(gè)首站冷庫，且實(shí)行明確的流程標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，限期解決原材料港口積壓問題，為下一步大連冷鏈行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

2. 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，分類從嚴(yán)管理。做到問題點(diǎn)和以點(diǎn)為半徑的嚴(yán)查嚴(yán)防，不殃及整個(gè)行業(yè)。

3. 建立與產(chǎn)業(yè)鏈相一致的檢測鏈。保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈安全，早發(fā)現(xiàn)早解決，將問題點(diǎn)定的精準(zhǔn)。這也是服務(wù)社會(huì)和企業(yè)的舉措。

4.建立清晰的獎(jiǎng)罰管理制度。

5. 建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)面對(duì)面溝通的渠道。

6.對(duì)于冷鏈食品行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生的實(shí)際問題采取有針對(duì)性解決和扶持辦法。第一，對(duì)于由于大量冷凍貨物滯港產(chǎn)生的額外費(fèi)用是否可以通過行政的力量予以減免，如冷藏費(fèi)，箱使費(fèi)，滯箱費(fèi)，檢驗(yàn)費(fèi)，消殺費(fèi)等，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，以政策的手段通過銀行對(duì)符合條件的企業(yè)給與支持， 避免出現(xiàn)抽貸，壓貸。第三，保持2020年初對(duì)水產(chǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，從政策層面保障行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，第四，從疫情防控常態(tài)化的角度對(duì)行業(yè)進(jìn)行整合，推動(dòng)水產(chǎn)行業(yè)的升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

大連市海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)

二〇二一年一月二十八日

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