應急管理部關于實施危險化學品重大危險源源長責任制的通知

   應急〔2018〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)決策部署，強化危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，有效管控危險化學品重大危險源安全風險，堅決防范遏制重特大安全事故，現(xiàn)就建立危險化學品重大危險源源長責任制（以下簡稱“源長制”）通知如下：

一、總體要求

認真貫徹《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第40號）等有關法律法規(guī)規(guī)章要求，以“管控大風險、防范大事故”作為危險化學品安全管理首要任務，在涉及重大危險源的化工和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設施）企業(yè)全面實施“源長制”，由企業(yè)主要負責人擔任本企業(yè)危險化學品重大危險源總源長，構建責任明晰、管理嚴格、措施有效、應急有力的重大危險源安全管控機制。各級安全監(jiān)管部門要把“源長制”作為督促危險化學品企業(yè)落實主體責任的重要抓手，加強部署和檢查，確保“源長制”落實到位。

二、源長主要職責

作為總源長的企業(yè)主要負責人是本企業(yè)危險化學品重大危險源安全管理的第一責任人，總源長可根據(jù)本企業(yè)危險化學品重大危險源的數(shù)量、區(qū)域劃分等實際，設置分源長。總源長和分源長統(tǒng)稱源長，具體承擔以下職責：

1.組織開展危險化學品重大危險源辨識、評估、備案、核銷。

2.組織完善危險化學品重大危險源設備設施、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)以及在線監(jiān)測監(jiān)控和事故預警系統(tǒng)（包括自動化控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等），定期檢測檢驗、維護保養(yǎng)，確保完好投用。

3.組織制定危險化學品重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確保其得到有效執(zhí)行。

4.為危險化學品重大危險源配備滿足安全生產(chǎn)要求的管理和操作人員，持續(xù)開展安全操作技能培訓，使相關人員了解危險化學品重大危險源的危險特性，熟悉有關安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。

5.定期組織開展危險化學品重大危險源安全風險辨識、管控及隱患排查，及時治理消除各類安全隱患；保證危險化學品重大危險源安全生產(chǎn)運行和隱患治理所必需的安全投入。

6.強化危險化學品重大危險源動火、進入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)及檢維修作業(yè)安全管控，落實構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)升級管理的要求，確保安全風險辨識到位、管控措施有效。

7.組織制定危險化學品重大危險源安全事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并定期組織開展應急演練。

三、保障措施

1.建立“源長制”公示制度。在危險化學品重大危險源周邊顯著位置設立源長公示牌，標明源長、職責、重大危險源概況、安全管控目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受全體員工監(jiān)督。

2.健全工作機制。源長要及時組織完善危險化學品重大危險源安全管理制度，定期檢查安全管理情況，研究解決安全管理中存在的問題，強化安全風險管控，及時消除安全隱患，確保安全風險可控；要建立“源長制”工作記錄，做到可查詢、可追溯。

3.加強監(jiān)督考核。地方各級安全監(jiān)管部門要將“源長制”落實情況納入對有關企業(yè)日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，對于逾期未建立或者未有效實施的企業(yè)，采取通報、約談、公開曝光等措施，并納入重點監(jiān)管對象；企業(yè)主要負責人未認真落實“源長制”，導致本企業(yè)危險化學品重大危險源發(fā)生安全事故的，要依法從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、有關要求

1.各省級安全監(jiān)管部門要督促指導本地區(qū)有關企業(yè)于2018年12月31日前全部制定并實施“源長制”，并于2019年1月31日前將有關貫徹落實情況報送應急管理部。

2.地方各級安全監(jiān)管部門要以推動企業(yè)落實“源長制”為契機，按照安全風險分級管控的有關要求，強化執(zhí)法檢查和聯(lián)系指導，督促企業(yè)嚴格落實危險化學品重大危險源安全風險管控措施，堅決防范遏制重特大安全事故；要明確轄區(qū)內(nèi)每一處危險化學品重大危險源的源長，并建立相關臺賬。

3.有關中央企業(yè)及其他企業(yè)總部要督促指導各分公司、子公司認真實施“源長制”，檢查考核“源長制”執(zhí)行情況，并為“源長制”落實提供必要支持保障。4.其他行業(yè)領域涉及危險化學品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。

請各省級安全監(jiān)管部門及時將本通知精神傳達至本轄區(qū)各級安全監(jiān)管部門及有關企業(yè)。

                                 應急管理部

                               2018年9月21日