11月5日，廣州銷毀37艘“三無(wú)”船舶以及一批電魚的作案工具;同日，青島集中銷毀數(shù)10艘漁船和數(shù)萬(wàn)套地籠;10月31日，天津清理“三無(wú)”船只56艘……

這是8月底全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)漁業(yè)法執(zhí)法檢查以來(lái)取得的成就。這也是漁業(yè)法自1986年制定實(shí)施以來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)該法開(kāi)展執(zhí)法檢查。

“近年來(lái)，在我國(guó)諸如過(guò)度捕撈、水體污染、違法捕撈以及漁船間各亂象頻發(fā)，在這背后暴露出的是相關(guān)法律法規(guī)的缺失等問(wèn)題。”中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副研究員張溢卓說(shuō)。

修法考慮加大打擊電捕魚行為

近日，北京市通州區(qū)人民法院審理了趙某違法捕撈水產(chǎn)品一案。該案中趙某用網(wǎng)購(gòu)的電魚工具在北京市通州區(qū)潮白河橡膠壩處下河電魚。法院認(rèn)定其行為已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，依法應(yīng)予懲處。

電捕魚工具，破壞范圍廣，損害程度深，嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，不利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)明令禁止的一種捕撈方式。

記者查閱裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)非法捕撈相關(guān)案件都使用了違法捕撈工具。既然法律明文禁止，卻為何屢禁不止?

記者在某電商平臺(tái)輸入“逆變器”字樣搜索，出現(xiàn)的商家數(shù)目過(guò)百，商品款式應(yīng)有盡有，平臺(tái)上成交的“逆變器”有一千多單，根據(jù)客戶的反饋和評(píng)價(jià)，大多是買來(lái)作為電魚用的。

張溢卓在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，這些電捕魚工具價(jià)格低廉，獲得渠道暢通無(wú)阻，并且工具體積小、效率高、攜帶方便，遇見(jiàn)執(zhí)法人員時(shí)或拋棄或藏匿或攜帶逃跑，為執(zhí)法人員執(zhí)法帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，電商的發(fā)展更為違法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)，也為非法電捕魚行為提供了便利。

近日，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1611號(hào)建議，即關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》做出答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容指出，打擊電捕魚行為目前仍然是漁政管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)攜帶或存放電捕魚設(shè)備進(jìn)行處罰法律依據(jù)不足。漁業(yè)法修訂過(guò)程中，已將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以考慮，組織專家、管理人員進(jìn)行了專題研究。由于用途的非單一性，對(duì)于電捕魚設(shè)備認(rèn)定，特別是對(duì)于攜帶電魚器具進(jìn)行處罰，專家意見(jiàn)存在一定分歧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示將繼續(xù)加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取在新漁業(yè)法中解決電捕魚設(shè)備認(rèn)定、加大電捕魚行為的處罰力度等問(wèn)題。

“下階段提高違法成本，是治理電捕魚等違法行為的重要手段。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究生教授王燦發(fā)在接受法治周末記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)行的漁業(yè)法處罰標(biāo)準(zhǔn)也低，并不足以遏制這種違法行為，提高刑罰量刑的幅度要根據(jù)電魚的次數(shù)多少，如果涉及到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物則要加大刑事責(zé)任。

漁業(yè)法滯后于現(xiàn)實(shí)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，1月到8月，全國(guó)各地共查處電魚案件5486件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1683件。

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